屬于依法必須進行招標的有哪些項目？哪些環節做了硬性規定？

規避招標的應承擔什么樣的法律責任？

    對于依法必須進行招標的范圍，《招標投標法》第三條做了規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公共事業等社會公共利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目”。中航工業的項目基本上都屬于依法必須進行招標的范疇。

    對依法必須進行招標項目的重要環節，《招標投標法》以及《實施條例》還分別做了這些規定：招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報批、核準；應當以公開招標為主，邀請招標必須符合相應的條件；編制資格預審文件和招標文件，應當使用標準文本，發售文件的時限要求；自招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日；應當參照評標委員會規則組建資格審查委員會，審查資格預審申請文件；評標委員會由招標人的代表和有關專家組成，成員人數為五人以上單數；所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標；招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人；招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告等。以上詳細內容我們將在后續一一列舉。

    對于不得通過標段劃分等手段規避招標，《實施條例》第二十四條規定：“招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。”因此，任何形式的規避招標，都是要承擔法律責任的。所謂規避招標，就是招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的。比如，將依法必須進行招標的項目采用化整為零的方式規避招標。化整為零，即是把達到法定強制招標限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定招標限額以下，以此來達到逃避招標的目的。《招標投標法》第四十九條規定了行為人規避招標的應當承擔如下責任：“必須進行招標而不招標的項目，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期整改，可處項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

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