什么是投標人？為什么要對投標人進行資格審查？審查主要內容是什么？

2016-10-19 轉載于中國航空報

《招標投標法》第二十五條明確定義了投標人：“投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織；依法招標的科研項目允許個人參與投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。”為保障投標人權益，《實施條例》第三十二條規定“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”《實施條例》第三十三條規定：“投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。”

《招標投標法》第十八條規定：“招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。”

對投標人的資格進行審查，既是招標人的一項權利，也是招標活動中必不可少的程序。招標項目的投標人應當具有承接該項目的能力，這是保證中標后，中標人能夠切實履行合同，保質、保量完成招標項目的前提，是招標成功與否的關鍵所在。為此，招標人有權并且應當對投標人進行資格審查。招標人對投標人的資格審查主要有以下內容：

（一）投標人合法性審查，包括投標人是否是正式注冊的法人或其他組織；是否具有獨立簽約能力；是否處于正常經營狀態；

（二）對投標人能力的審查，包括專業技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽；

（三）以往承擔類似項目的業績情況。

《實施條例》第三十四條對投標人的限制還有：“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規定的，相關投標均無效。”

《實施條例》第三十八條還規定：“投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。”

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